漢網(wǎng)-長江日報訊（記者瞿凌云 通訊員覃詩章 呂作武） 昨日，市交委召開“治庸問責(zé)” 優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境推進(jìn)會，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市政府會議精神，著力治理交通行業(yè)“庸、懶、散”現(xiàn)象，大力優(yōu)化交通投資環(huán)境。

　　市交委主任彭俊強(qiáng)調(diào)，交通運輸行業(yè)不僅是具有獨特優(yōu)勢、地位和作用非常重要的行業(yè)，而且是最能體現(xiàn)一個城市干部隊伍精神狀態(tài)、作風(fēng)和投資發(fā)展環(huán)境“窗口”行業(yè)之一，因此，治庸問責(zé)要堅持以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為主題，著力解決影響制約投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過“治庸問責(zé)”，讓廣大群眾、讓社會各界清楚地看到行業(yè)的發(fā)展變化，感受到交通運輸服務(wù)帶來的實惠。

　　市交委制定的進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境措施，從深化行政審批改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和收費行為、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)交通運輸市場管理、提高行業(yè)隊伍素質(zhì)和加大群眾投訴處理力度等8個方面提出了“硬杠杠”，并且明確每項的責(zé)任部門。

　　在昨日的推進(jìn)會上，彭俊特別要求，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、投資環(huán)境走在全市前列的目標(biāo)，交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。要提倡“到現(xiàn)場”的作風(fēng)，提倡“體驗式”工作法，特別是窗口單位要提倡“主動服務(wù)”的理念。要借全市“治庸問責(zé)”的契機(jī)，層層落實責(zé)任制，切實把交通運輸服務(wù)質(zhì)量推上去、促上去。誰拖“后腿”就問誰的責(zé)。要勤奮工作，努力把交通運輸行業(yè)打造成全市投資環(huán)境最優(yōu)的行業(yè)。

　　深化行政審批改革

　　提升政務(wù)服務(wù)水平

　　嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、收費行為

　　完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　加強(qiáng)交通運輸市場監(jiān)管

　　提高行業(yè)隊伍素質(zhì)

　　加大群眾投訴處理力度

　　(一)深化行政審批改革

　　集中清理行政審批事項。對公路、運管、港航、客管、公交等行業(yè)行政許可、非行政許可的審批、備案事項等進(jìn)行全面清理和精簡，凡省以下設(shè)置的審批項目一律廢止；確需保留的，按有關(guān)規(guī)定報市政府批準(zhǔn)。探索采取委托、備案等方式進(jìn)一步向區(qū)放權(quán)，原則上做到“能放都放”、“該放必放”。

　　制定《市交委行政審批目錄》。對交通運輸行業(yè)所有審批項目實行目錄管理，向社會公開。未進(jìn)目錄的，一律不得審批。制定行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理實施辦法，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　提高行政審批效率。推進(jìn)并聯(lián)審批，再造、優(yōu)化市、區(qū)兩級審批辦理總流程及部門內(nèi)部審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，固化辦事程序，明確辦理時限，切實解決審批程序復(fù)雜、互為前置條件、重復(fù)審批的問題。因工作人員失職瀆職造成延時超時的，一律將責(zé)任人調(diào)離工作崗位或待崗培訓(xùn)。

　　(二)提升政務(wù)服務(wù)水平

　　嚴(yán)格落實政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，應(yīng)該公開的信息一律公開。綜合運用新聞媒體、武漢交通網(wǎng)、宣傳展板等多種方式和渠道進(jìn)行全方位公開。

　　印制《市交委辦事指南》。全面公開全委所有辦理事項、程序、條件、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，方便企業(yè)和群眾辦事。

　　積極推進(jìn)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。加快實現(xiàn)各行業(yè)管理單位政務(wù)中心“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公，推進(jìn)審批職能、審批事項、審批人員“三集中”，杜絕“體外循環(huán)、雙軌運行”。凡中央和省新設(shè)立的審批項目，要及時納入政務(wù)中心并向社會公告。推行服務(wù)質(zhì)量評價制，由申辦人通過電子按鍵或評價單等方式，對服務(wù)的質(zhì)量、效率進(jìn)行滿意度評價。

　　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。除涉及國家安全和機(jī)密的以外，凡是具備網(wǎng)上審批條件的事項，都應(yīng)做到網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)行政許可事項信息發(fā)布、申請受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)和辦理結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，逐步實行“一表受理、一網(wǎng)運作、一次發(fā)證”。在交通政務(wù)網(wǎng)上開通網(wǎng)上咨詢、調(diào)查、評議等工作，征集公眾的意見和建議，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、收費行為

　　認(rèn)真執(zhí)行《交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，切實解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。認(rèn)真執(zhí)行《市交委關(guān)于依法合理行使交通行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序的若干規(guī)定》和《武漢市交通運輸委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，壓縮自由裁量空間，防止行政處罰畸輕畸重。建立健全行政執(zhí)法質(zhì)量評估體系，組織開展對行政處罰、行政許可案卷的評查。

　　全面清理涉企行政事業(yè)性收費，對國家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費實行目錄管理，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡省以下設(shè)置的收費項目一律取消，工本費等一般性收費項目一律由政府“買單”。收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限收��；規(guī)定分多次收取的，不得一次性征收。嚴(yán)肅查處亂收費和指定下屬單位“變相收費”、“搭車收費”行為。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入納入預(yù)算管理，杜絕坐收坐支。繼續(xù)落實罰沒收入收支脫鉤規(guī)定，嚴(yán)禁向執(zhí)法單位和執(zhí)法人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)；嚴(yán)禁將罰沒款與執(zhí)法單位行政經(jīng)費或執(zhí)法人員的獎金福利掛鉤；嚴(yán)禁按比例或變相按比例返還罰沒款。推廣財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金信息公開，確保財政專項資金等涉企優(yōu)惠扶持政策落實到企業(yè)。

　　(四)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　用超前發(fā)展的戰(zhàn)略眼光加快構(gòu)筑立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。按照“客運零換乘、貨運無縫銜接”的原則，加快構(gòu)建“鐵、水、公、空”多種運輸方式高效銜接、城際交通與城市交通相互融合的綜合交通樞紐，逐步形成布局合理、銜接高效、能力充分、功能齊全的綜合交通格局。

　　建成快速鐵路運輸網(wǎng)。通過新線建設(shè)和復(fù)線改造，基本形成武漢境內(nèi)“三縱兩橫”(三縱：京九線、京廣線、京廣高鐵；兩橫：滬漢蓉大能力貨運通道、滬漢蓉快速客運通道)的鐵路骨干網(wǎng)，實現(xiàn)以武漢為中心，1小時左右到達(dá)武漢城市圈內(nèi)主要城市，2小時到達(dá)鄭州、合肥、長沙、南昌等中部城市，3-4小時到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等主要大城市。

　　建設(shè)通江達(dá)海的水路運輸網(wǎng)。實施航道升級改造、干支聯(lián)網(wǎng)工程，基本形成干支相連、通江達(dá)海、便捷暢通的內(nèi)河航道體系。強(qiáng)化港航監(jiān)督與管理，完善行業(yè)數(shù)據(jù)、信息的透明公開，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)避風(fēng)險，和諧發(fā)展。

　　構(gòu)筑四通八達(dá)的公路網(wǎng)。加快建設(shè)高速公路，逐步提高國省干線比例和等級，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，形成便捷高效的高速公路骨架網(wǎng)、高等級的國省干線網(wǎng)和覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)。

　　完善輻射國際國內(nèi)的航空運輸網(wǎng)。增開武漢至法國巴黎、日本東京、美國、新加坡等國際航線，新辟武漢至歐洲、東南亞等國際貨運航線，加密武漢至曼谷、中國臺灣和國內(nèi)航線，完善省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)。完善機(jī)場配套建設(shè)，把天河機(jī)場建設(shè)成為集航空、鐵路、城市軌道交通、長途客運、公交車、出租車等交通方式和商業(yè)服務(wù)設(shè)施為一體的中部地區(qū)國際性綜合交通樞紐，克服航空運輸“短板”問題。

　　(五)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　加快武漢物流公共信息平臺（一期）建設(shè)，基本實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤、應(yīng)用托管等服務(wù)功能，提高物流企業(yè)信息化水平和服務(wù)運作效率。盡快會同相關(guān)部門開展物流行業(yè)管理體制機(jī)制研究，明確交通物流發(fā)展機(jī)構(gòu)的物流市場監(jiān)管等職能，健全完善有關(guān)物流市場規(guī)章制度。鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型，加緊培樹交通物流示范企業(yè)。重點支持大型交通物流示范園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)漢口北高新物流示范園、青山物流配送中心、武漢藍(lán)焰物流基地項目建設(shè)。積極開展物流行業(yè)誠信體系建設(shè)，研究物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及分級評估辦法，推進(jìn)誠信推介、風(fēng)險警示、舉報處理、失信懲戒機(jī)制建設(shè)。

　　(六)加強(qiáng)交通運輸市場監(jiān)管

　　強(qiáng)化客運站、輪渡碼頭、機(jī)場等窗口地帶運輸經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲整治拉客、宰客、拒載、非法經(jīng)營等問題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)火車站地區(qū)綜合管理辦公室加強(qiáng)火車站周邊運輸秩序監(jiān)管。

　　實行惠民公交工程,組織開展“公交事業(yè)發(fā)展提高年”活動，制定全市公交發(fā)展規(guī)劃，確定未來五年公交發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，重點解決公交線路與軌道交通、輪渡銜接換乘以及降低公交線路重復(fù)系數(shù)、填補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)公交空白等問題。認(rèn)真辦理政府十件實事，新增更新公交車、輪渡、汽渡等一批公共交通工具，新辟、調(diào)整、優(yōu)化一批公交線路，全面清理規(guī)范中心城區(qū)公交站牌，重點做好一環(huán)線和武漢大道公交示范段建設(shè)工作。

　　開展整治出租汽車營運秩序，改善提升服務(wù)質(zhì)量專項行動，會同各區(qū)政府、市有關(guān)部門，集中力量，嚴(yán)厲查處非法營運車輛，重點整治出租汽車拒載、故意繞道、不使用計價器、未經(jīng)乘客允許另載他人、無正當(dāng)理由中途終止服務(wù)、不執(zhí)行物價部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)服務(wù)行為，進(jìn)一步提高出租車服務(wù)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化重點時段、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、五不出站”等管理制度，加強(qiáng)對客運和危險品運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、站場（碼頭）的源頭管理和全程動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊車船非法載人、營運客車超速超員和違規(guī)從事危險品運輸?shù)男袨椤?/P>

　　(七)提高行業(yè)隊伍素質(zhì)

　　認(rèn)真開展“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，切實解決干部隊伍作風(fēng)存在的突出問題，提高干部隊伍執(zhí)行力。加大干部職工教育培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才和實用型技能人才培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　深化行業(yè)文明創(chuàng)建。選樹一批文明品牌線路、文明服務(wù)標(biāo)兵、文明基層站所、文明服務(wù)示范窗口，創(chuàng)建交通服務(wù)新品牌，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

　　(八)加大群眾投訴處理力度

　　加大宣傳力度，通過廣播電視、雜志報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會公布投訴機(jī)構(gòu)辦公電話、地址。在武漢交通網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，方便企業(yè)、群眾投訴。建立健全投訴受理、處置、回復(fù)機(jī)制，按照“規(guī)范立案、及時處理、限時結(jié)案、日結(jié)日清、整理歸檔”的要求，明確投訴值班、受理登記、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、回復(fù)、辦結(jié)歸檔等各環(huán)節(jié)工作流程、時限和要求，實行投訴處理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。實行投訴辦理情況季度通報制度，組建工作專班定期對各單位投訴辦理情況進(jìn)行專項檢查，并加大暗訪和抽查力度，促進(jìn)投訴辦理工作水平不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對損害投資發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》，認(rèn)真受理并及時處理服務(wù)對象和群眾對各單位及其工作人員不作為、亂作為、慢作為的投訴，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。對涉企投訴一律實行當(dāng)日受理、當(dāng)日報批、5個工作日回復(fù)，情況復(fù)雜確需延期的，及時向投訴人說明情況。

　　為規(guī)范客運出租車服務(wù)，樹立武漢“的士”良好形象，市客管處出“硬招”治理司機(jī)違規(guī)服務(wù)。

　　加大客運出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核力度，強(qiáng)化文明規(guī)范服務(wù)的比重，新增乘客投訴率、投訴處理率和處理滿意率“三率”考核，與企業(yè)新增經(jīng)營權(quán)考評掛鉤，促使企業(yè)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　設(shè)立7個工作小組對全市64家客運出租企業(yè)進(jìn)行包保，督促客運出租汽車企業(yè)巡查違規(guī)服務(wù)行為，開展所屬駕駛員培訓(xùn)，對違規(guī)服務(wù)駕駛員從嚴(yán)處理。通過完善企業(yè)對駕駛員的“層層問責(zé)”機(jī)制，提高行業(yè)管理效率。

　　對違規(guī)服務(wù)駕駛員所屬企業(yè)及其負(fù)責(zé)人一并進(jìn)行相應(yīng)處罰：受到處罰駕駛員的人次當(dāng)月累計達(dá)到該企業(yè)車輛總數(shù)3%的，對企業(yè)處以3000元罰款，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1000元罰款。

　　完善投訴處理工作機(jī)制，對拒載、故意繞道、不使用計價器、拉客宰客等劣質(zhì)服務(wù)行為，按照“跟蹤到底，督辦到底”的原則，一般在3日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)乘客，并做到“三不放過”：問題沒有查清的不放過，當(dāng)事人沒有受到教育的不放過，投訴人對處理結(jié)果不滿意的不放過。

　　開展以案學(xué)法教育。將違規(guī)服務(wù)典型案例以圖文并茂的形式，編印宣傳冊，發(fā)放到駕駛員手中，在全行業(yè)內(nèi)開展以案學(xué)法的典型案例教育活動，增強(qiáng)駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性。

　　宣傳正面典型，曝光違規(guī)服務(wù)行為。在客運出租汽車行業(yè)內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)明星”、“特色服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)先進(jìn)集體”等活動，倡導(dǎo)文明規(guī)范服務(wù)；對助人為樂、拾金不昧、見義勇為等文明規(guī)范化服務(wù)典型，通過媒體大力宣傳，努力營造文明規(guī)范服務(wù)的良好氛圍。對查處的違規(guī)服務(wù)行為在新聞媒體上曝光，在全行業(yè)內(nèi)引以為戒，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)意識。

　　充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員作用。邀請服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員對重點地段和時段進(jìn)行重點監(jiān)督， 增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。

　　發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。主動接受新聞媒體監(jiān)督，對新聞媒體曝光的違規(guī)服務(wù)行為，一律在3日內(nèi)將調(diào)查處理情況回復(fù)媒體，并將反饋情況在媒體上公布。

　　發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對查證屬實的超標(biāo)準(zhǔn)收費、故意繞道、強(qiáng)行拉客等違規(guī)服務(wù)行為，由市客運出租汽車管理處對投訴人予以獎勵。

　　目前。市客管處已成立100人的稽查專班每天在一線檢查；7個包保小組定期“下企業(yè)”督促各客運出租汽車企業(yè)抓管理；同時，充實投訴處理工作力量，實行24小時受理投訴。同時，啟動投訴中心信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，優(yōu)化系統(tǒng)自動統(tǒng)計，增加數(shù)據(jù)生成、工作時限提醒和歸檔等功能，提高投訴工作處理效率和處理工作規(guī)范性。

　　客運出租車投訴電話：

　　027—82633333

　　高峰發(fā)車間隔不超過5分鐘

　　首戰(zhàn)發(fā)車準(zhǔn)點率不低于70%

　　公交車是城市的窗口，直接影響城市形象。市交委公交管理辦在“治庸問責(zé)”方面，主要針對人民群眾最關(guān)心的公交運營秩序加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，力爭使公交服務(wù)面貌明顯改善。昨日，市公交辦出臺系列舉措。

　　這些舉措包括盡快擬訂《關(guān)于進(jìn)一步落實公交優(yōu)先政策的實施辦法》，加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略；優(yōu)化公交線網(wǎng)，發(fā)展微循環(huán)公交線路，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，重點解決公交線路與軌道交通、輪渡銜接換乘以及降低公交線路重復(fù)系數(shù)、填補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)公交空白等問題。今年優(yōu)化調(diào)整公交線路25條，新增、更新公交車800輛。更新輪渡船舶10艘、直航式28車位汽渡船舶2艘。建設(shè)一環(huán)線和武漢大道公交示范段。全面清理規(guī)范中心城區(qū)路公交站牌。推進(jìn)快速公交（BRT）和公交專用道的規(guī)劃建設(shè)，提高軌道交通1號線運營服務(wù)水平。