荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 劉貴賢、王凡）6月25日深夜10點，咸寧市溫泉城區(qū)大楚城茶花路兩側(cè)漸次亮起車燈。在社區(qū)人員引導(dǎo)下，車主們默契地將車輛靠邊排成筆直線列。

對情節(jié)輕微的車主，通過寫承諾書方式開展勸誡引導(dǎo)。通訊員 供圖

“以前見縫插針，各種搶車位，現(xiàn)在夜里能安心停，早上6點半前開走就行。”住戶王先生搖下車窗感慨。

這看似尋常的場景背后，正是咸寧公安結(jié)合本地實際，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時，深入探索柔性執(zhí)法實踐，避免簡單地“一抓了之”“一罰了之”，主動破解民生等痛點難題，不斷提升城市交通管理的精細(xì)化水平。

破解民生痛點

變“一罰了之”為“臨停免罰”

大楚城小區(qū)位于市城區(qū)中心地帶，商業(yè)繁華、人口居住密度高，面對1000戶居民共享小區(qū)400個車位的尖銳矛盾，加之其毗鄰路段是學(xué)生上下學(xué)高峰路段，“停車難”問題讓附近居民叫苦不迭。

經(jīng)反復(fù)研商和充分論證，市公安局交管支隊推行“錯峰共享”：晚上10點至凌晨6點半開放單側(cè)道路，在不影響車輛正常行駛下，居民可有序停放，避開早晚接送學(xué)生高峰。

“最開始，我們也是通過貼條罰款、拖車轉(zhuǎn)移的方式來管理，但是效果并不好，根子上沒有解決問題！”市公安局交管支隊副支隊長李紀(jì)武介紹，通過監(jiān)測流量和統(tǒng)籌考慮周邊通行條件，最終亮出“潮汐方案”，既解車主燃眉之急，又精準(zhǔn)避開學(xué)生上下學(xué)時段的車流“洪峰”。

社區(qū)網(wǎng)格員周婷見證了細(xì)微之變：“ 晚歸車不再‘見縫插針’，而是自覺成列；晨光熹微，車道總是準(zhǔn)時歸位?！?/p>

同樣暖心的還有校園周邊“臨停免罰”政策，在咸寧市實驗小學(xué)、溫泉中學(xué)等7所學(xué)校，在接送高峰時段，允許車輛臨時?？慷挥杼幜P，緩解了夾皮溝等無停車場區(qū)域的窘迫。

在夾皮溝一帶，先天性“停車位不足”，接送孩子上學(xué)往往令家長眉頭緊鎖。“以前怕停怕罰，心都提著。”在市機關(guān)幼兒園門口，張女士道出心聲。

“我們堅持‘以疏導(dǎo)堵，柔性執(zhí)法’的理念，切實考慮到群眾的需求，卸下家長們的焦灼重?fù)?dān)，讓執(zhí)法剛性的同時更有溫度！”市公安局交管支隊熊耀明介紹。

護航經(jīng)濟微循環(huán)

變“一刀切”為“單邊許可”

6月25日晚8點，書香路夜市煙火升騰，九重錦美食街的單側(cè)停車帶漸次填滿。

“有了‘夜市專屬泊位’，客人敢開車消費了！”當(dāng)晚，在九重錦夜市，燒烤攤主李美鳳翻動著肉串，指向新增的熒光指示牌說道。

咸寧公安交管系統(tǒng)智能監(jiān)測平臺。通訊員 供圖

今年來，咸寧市公安局交管支隊在審慎論證、多次實勘后，選擇在人流量最大的潛山路商業(yè)街、書香路九重錦區(qū)域試點“夜市護航計劃”：20：00至次日6：00，允許通行車輛單側(cè)有序?？?。

“ 寶子們，為護航城市煙火氣，潛山商業(yè)街與書香路夜市帶獲準(zhǔn)夜間8點后單側(cè)停車……”一段時間內(nèi)，有關(guān)市城區(qū)兩條商業(yè)街允許單邊停車的消息在朋友圈不脛而走。

政策的一小步，驅(qū)動了經(jīng)濟微循環(huán)的一大步。數(shù)據(jù)顯示，政策實施后兩處夜市客流量提升23%，周邊商戶營業(yè)額平均增長17%。

“ 這道‘單邊許可’，就是咱夜市生意的‘定心丸’”，在眾多攤主的意識里，“人情味是最好的營商環(huán)境，有人氣才有生意?！?/p>

當(dāng)晚在九重錦一帶負(fù)責(zé)執(zhí)勤引導(dǎo)的交警孟澤宇介紹：“這邊小區(qū)聚集，又毗鄰高新區(qū)，小區(qū)居民和企業(yè)員工有逛吃的需求， 攤主商戶有生計的需求，我們守護的不只是車道，更是生計通道?！?/p>

柔性執(zhí)法激發(fā)了良性互動，商戶們自發(fā)組織起來，在高峰期配合交警共同引導(dǎo)車輛，實現(xiàn)了高效流轉(zhuǎn)與規(guī)范停放的共贏。

彰顯法治人文情懷

變“即拍即罰”為“先勸后罰”

“您的小型汽車于6月24日12時32分在銀泉大道泉塘路口未按規(guī)定停放已被記錄，請立即駛離……”6月24日，剛進入同惠商場一家網(wǎng)紅店，市民王天翔就收到一條“勸離短信”。

當(dāng)天，王天翔與朋友相約聚餐。由于抵達(dá)商場時附近停車場已停滿車，為圖方便將車停在了馬路邊。“罰款之前先提醒，這執(zhí)法方式很人性化。”王天翔立即駛離，避免了處罰。

這條短信，源自咸寧市公安局交管支隊利用科技賦能打造的智慧執(zhí)法新方式。依托交通安全綜合服務(wù)管理平臺，系統(tǒng)通過違停球自動抓拍違停車牌，上傳平臺檢索車主信息，并通過12123APP消息和短信雙重渠道，第一時間向車主發(fā)送“違停勸離”通知。

“ 接到提醒后3分鐘內(nèi)駛離的，違停車輛不會被處罰?！笔姹蟊硎荆绻囕v規(guī)定時限內(nèi)依然未駛離，智能監(jiān)控設(shè)備將再次抓拍，生成違停圖片，傳輸?shù)胶笈_，并按規(guī)定要求車主接受處理。

萌娃開展文明交通勸導(dǎo)。通訊員 供圖

咸寧公安交管部門堅持“人技結(jié)合”，將執(zhí)勤警力動態(tài)抓拍和電子警察全時抓拍相結(jié)合， 推進“挪車為主、處罰為輔”的柔性執(zhí)法方式。尤其在非嚴(yán)管路段，系統(tǒng)會自動推送“10分鐘駛離提醒”，給予當(dāng)事人充分的容錯糾偏時間。

“我們變‘即拍即罰’為‘先勸后罰’，就是要讓執(zhí)法有力度更有溫度，體現(xiàn)法治的人文關(guān)懷。”市公安局交管支隊長陳斌介紹，今年來，共發(fā)送違停勸離短信408萬條，勸離率約96.2%，有效減少了行政處罰，提升了執(zhí)法效能和群眾滿意度。

這種柔性理念還延伸至交通違法勸導(dǎo)。在雙鶴路紅綠燈處，一群“小交警”吸引路人駐足。市直機關(guān)幼兒園的6名萌娃們經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，用稚嫩手勢勸導(dǎo)不戴頭盔、騎車看手機等行為。

“小朋友說我頭盔帶子沒系好。”外賣員小劉紅著臉改正。這種勸導(dǎo)教育已形成完整閉環(huán)：首次違法者參與20分鐘文明勸導(dǎo)，二次違法方實施處罰。對外地車主則實行“首違免罰”，用包容化解不熟路況的尷尬。

“我們的目的不是為罰而罰，而是為了消除隱患、糾正違法、優(yōu)化市民出行環(huán)境，讓‘幸福咸寧’的成色更足、底色更亮?！标惐笳f。