荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 周陽 盧田中）6月27日，咸安區(qū)傳來消息，該區(qū)桂花鎮(zhèn)柏墩村村民何立順近日領(lǐng)到了嶄新的土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

這是咸安區(qū)首例“林耕置換”不動(dòng)產(chǎn)登記，通過規(guī)范化的土地用途調(diào)整申請(qǐng)、“林耕置換”實(shí)施、確權(quán)登記發(fā)證流程，不僅解決產(chǎn)權(quán)登記權(quán)屬不清問題，更實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙贏，為打通“林耕置換”不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”提供示范樣本。

何立順家承包地共7.25畝，其中一塊0.25畝地塊是三面環(huán)山的坡地，原種植農(nóng)作物收成不佳，土地利用低效。隨著桂花鎮(zhèn)大力發(fā)展桂花苗木種植，且經(jīng)濟(jì)效益可觀，何立順申請(qǐng)將這0.25畝地塊由耕地置換成林地。

收到申請(qǐng)后，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“地籍調(diào)查—重簽合同—換發(fā)新證”的全流程操作。

首先，由村委會(huì)組織相關(guān)權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指界勘測(cè)，技術(shù)人員利用測(cè)量?jī)x器進(jìn)行準(zhǔn)確定位、生成矢量圖層，與地籍系統(tǒng)原矢量圖層進(jìn)行疊加比對(duì)確認(rèn)，重新簽訂耕地和林地的承包合同。

完成“林耕置換”后，通過核減原土地承包經(jīng)營權(quán)證上的對(duì)應(yīng)地塊，換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并按照原證記載的面積再對(duì)該地塊重新核發(fā)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

與此同時(shí)，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局一并解決何立順家土地承包經(jīng)營權(quán)與另2戶林權(quán)存在的“一地多證”權(quán)屬重疊歷史遺留問題，通過數(shù)據(jù)修正實(shí)現(xiàn)權(quán)屬界線精準(zhǔn)落圖。

據(jù)了解，近年來，咸安區(qū)全面開展“山上換山下”試點(diǎn)工作，以實(shí)施全域土地綜合整治和耕地占補(bǔ)平衡為抓手，因地制宜將山上耕地逐步調(diào)整到山下，推動(dòng)果樹苗木盡量上山上坡，通過“林耕置換”優(yōu)化調(diào)整林耕空間，變碎片為連片、變低質(zhì)為高效，既實(shí)現(xiàn)了耕地后備資源有效增加、森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)功能穩(wěn)步提升，又能從根本上解決耕地“有人種、有人管”的問題。

同時(shí)，通過完善農(nóng)業(yè)空間布局，化解產(chǎn)業(yè)沖突，杜絕地類反復(fù)調(diào)整“拉抽屜”現(xiàn)象，為規(guī)?；⑦m機(jī)化經(jīng)營創(chuàng)造條件，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率、增加農(nóng)民收入，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

在6·25全國土地日的前一天，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以近8分鐘的篇幅詳細(xì)報(bào)道了咸安區(qū)“山上換山下”的經(jīng)驗(yàn)做法。

目前，咸安區(qū)持續(xù)完善工作流程和機(jī)制，在開展“林耕置換”時(shí)，遵循權(quán)利人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對(duì)土地用途性質(zhì)作出同意調(diào)整意見，依據(jù)區(qū)政府有關(guān)批復(fù)文件，針對(duì)符合發(fā)證條件的地塊進(jìn)行重新確權(quán)登記，并在登記簿和證書中備注“林耕置換”信息，區(qū)分權(quán)利用途性質(zhì)，讓農(nóng)戶吃下“定心丸”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供自然資源要素支撐。