繼續(xù)吸引外資的同時(shí)，更加注重利用“內(nèi)資”，促進(jìn)“內(nèi)資”的有效流動(dòng)；對(duì)于中西部、東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何不斷優(yōu)化“內(nèi)資”的投資環(huán)境，讓“內(nèi)資”能夠享受到和“外資”一樣的優(yōu)惠待遇，更多地吸引和利用“內(nèi)資”，將是目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府需要著重研究的一個(gè)重大課題。
國(guó)務(wù)院振興東北辦公室主任張國(guó)寶近日透露，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)將采取四項(xiàng)措施鼓勵(lì)外資參與東北國(guó)有企業(yè)改組改造，以加快東北經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新。其中包括：外國(guó)投資者并購(gòu)和參股改造國(guó)有企業(yè)，原國(guó)有企業(yè)歷史形成、確實(shí)難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后給予豁免。
眾所周知，東北作為我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要工業(yè)基地，那里的國(guó)有企業(yè)過(guò)去是、現(xiàn)在仍然是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。因而，如何對(duì)東北的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改組改造，如何“盤(pán)活”這些國(guó)有企業(yè)，將關(guān)系到國(guó)家振興東北戰(zhàn)略計(jì)劃的成敗。以一系列優(yōu)惠措施吸引外資參與東北國(guó)有企業(yè)改造，是國(guó)家在現(xiàn)實(shí)條件下做出的明智選擇，我們有理由對(duì)此寄予期待。
而接下來(lái)，筆者更關(guān)注的問(wèn)題則是，這一系列針對(duì)外資的優(yōu)惠措施，能否惠及國(guó)內(nèi)投資者，如果“內(nèi)資”參與東北國(guó)有企業(yè)改造，能否與“外資”一樣享受這一系列優(yōu)惠待遇？這原本應(yīng)該是一個(gè)不是問(wèn)題的問(wèn)題，然而長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方在招商引資過(guò)程中卻普遍存在這樣一種怪現(xiàn)象：對(duì)于外資，不僅給予國(guó)民待遇，還給予了很多“超國(guó)民待遇”，而對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金，則缺乏應(yīng)有的熱情，一些針對(duì)外資的優(yōu)惠措施到了“內(nèi)資”這里就會(huì)大打折扣，甚至“內(nèi)資”連基本的國(guó)民待遇都享受不到。
這種重“外資”、輕“內(nèi)資”的做法，抑制了一些國(guó)內(nèi)投資者的投資熱情，阻礙了國(guó)內(nèi)資金的有效流動(dòng)。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我們國(guó)家無(wú)論是國(guó)有資本還是民間資本都已經(jīng)相當(dāng)雄厚，外匯儲(chǔ)備、居民儲(chǔ)蓄均居高不下，有大量閑置資金需要投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果說(shuō)，改革開(kāi)放之初大量吸引外資，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)資金匱乏的緣故，那么現(xiàn)在，我們則應(yīng)該更加注重如何充分、有效地利用國(guó)內(nèi)資金，利用“內(nèi)資”比引進(jìn)“外資”更為重要，對(duì)我們也更為有利。一個(gè)很淺顯的道理是，引進(jìn)外資可以增加稅收、解決勞動(dòng)力就業(yè)，而利用“內(nèi)資”則不僅如此，而且可以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
從總體上看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的閑置資金較多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又需要大量引進(jìn)資金。本來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資金的有效流動(dòng)，恰逢其時(shí)，這種資金流動(dòng)對(duì)于帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡東西部經(jīng)濟(jì)差距將能發(fā)揮積極作用。但是在引進(jìn)“內(nèi)資”方面，目前的癥結(jié)恰恰在于，“內(nèi)資”不僅享受不到“外資”所能享受的一系列優(yōu)惠待遇，而且一些地方的“內(nèi)資”投資環(huán)境相當(dāng)不好，使得國(guó)內(nèi)投資者望而卻步，不敢輕易將資金投入到這些地方，而是轉(zhuǎn)而到海外尋求發(fā)展。
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，如何在繼續(xù)吸引外資的同時(shí)，更加注重利用“內(nèi)資”，促進(jìn)“內(nèi)資”的有效流動(dòng)；對(duì)于中西部、東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何不斷優(yōu)化“內(nèi)資”的投資環(huán)境，讓“內(nèi)資”能夠享受到和“外資”一樣的優(yōu)惠待遇，更多地吸引和利用“內(nèi)資”，將是目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府需要著重研究的一個(gè)重大課題。（傅新／文）
