胡思勇
近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頻爆“亮點(diǎn)”。從2003年看，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.3％，高于全國平均水平；農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)增加值的增長為1998年以來最高；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，汽車、住房、通訊器材、電子出版物及音像制品、體育娛樂用品、書報(bào)雜志等零售額分別增長9.2倍、1.2倍、91.1％、67.1％、33.6％和16.8％；城鄉(xiāng)市場增幅差距由2002年的11.4個(gè)百分點(diǎn)縮小到4.1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格扭轉(zhuǎn)了5年來持續(xù)下降的局面；整體小康水平高于全國平均水平，處于中西部地區(qū)前列。這些都表明，我省城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟(jì)增長中獲得了前所未有的福利。
但是，我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；我省也將長期處于發(fā)展之中，已實(shí)現(xiàn)的小康是低水平、不全面和不平衡的小康。事實(shí)上，一些突出問題已經(jīng)擺在我們面前：一邊是GDP持續(xù)增長，一邊是資源在破壞，環(huán)境在惡化；一邊是城市的高樓大廈、豪華別墅，一邊是新增的貧困人口。盡管此類問題并非湖北“獨(dú)有”，但我們必須高度重視。不論是鞏固發(fā)展成果，還是面向未來，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)，都需要我們進(jìn)一步回答：應(yīng)該怎樣把握發(fā)展的內(nèi)涵？又應(yīng)該怎樣創(chuàng)造財(cái)富？
GDP、名義GDP和綠色GDP
湖北擁有優(yōu)越的環(huán)境資源。既有沃野千里的江漢平原，又有連綿起伏的丘陵崗地；既有適宜養(yǎng)殖的廣闊水域，又有重巒疊嶂的廣大山區(qū)；加之雨熱同季的氣候，湖北是我國自然環(huán)境最好的省份之一。
但“極目楚天舒”的美好境界正日益受到威脅。生態(tài)環(huán)境脆弱指標(biāo)可以反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況。大于0.65屬于極強(qiáng)度生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，0.65－0.5屬于強(qiáng)度生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，0.5－0.4屬于中度生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，小于0.4屬于輕度生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。按照這個(gè)指標(biāo)，我國寧夏、西藏生態(tài)環(huán)境脆弱指標(biāo)最高，分別為0.8353、0.8359；最低的是廣東、浙江，分別為0.1647和0.2017；湖北為0.4766，在中部六省中高于湖南（0.3418）、江西（0.4137），居全國第16位。在環(huán)境相對(duì)脆弱的背后，是經(jīng)濟(jì)增長方式問題。2003年我國GDP僅占世界的4％，但消耗的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥分別占世界消費(fèi)量的31％、30％、27％和40％。我省工業(yè)也存在“暴飲暴食”，2000年－2003年煤炭消耗量分別為2866.27萬噸、2989.88萬噸、3582.80萬噸和3838.87萬噸，4年凈增長1000萬噸；一些工業(yè)品的單位耗煤量是日本、美國同類產(chǎn)品的20倍－30倍。這種資源的高消耗，增加了湖北環(huán)境壓力。全省工業(yè)每年排放廢氣總量約5000多億立方米，工業(yè)廢水每年約10多億噸。湖北是水資源大省，但80％以上河流湖泊和城市溝渠已被污染，損失十分嚴(yán)重。
環(huán)境問題與我國我省所處的發(fā)展階段有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)短缺的條件下，經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)然應(yīng)該是首要的追求目標(biāo)。但現(xiàn)在，我國我省人均GDP都超過1000美元，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入質(zhì)的提高階段，不能再簡單地追求GDP。GDP當(dāng)然是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，但它不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，它不僅沒有扣除自然資產(chǎn)損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，按照附加值統(tǒng)計(jì)納入其中。這就忽視了資源的急劇消耗和環(huán)境的嚴(yán)重退化，人為夸大了經(jīng)濟(jì)收益。因此，現(xiàn)行GDP在某種程度上是“名義GDP”，不能反映一個(gè)國家或地區(qū)的“真實(shí)國民財(cái)富”。在未來發(fā)展中，湖北必須既重視財(cái)政賬戶，又十分重視“綠色賬戶”，把經(jīng)濟(jì)增長落實(shí)到省委、省政府強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路上來，把創(chuàng)造財(cái)富的基點(diǎn)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展觀所要求的“綠色GDP”和真實(shí)財(cái)富上來。
應(yīng)該注意“貧困化增長”現(xiàn)象
有人問：我省小康水平高于全國平均水平，處于中部地區(qū)前列，在16項(xiàng)指標(biāo)中，生活環(huán)境等四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100％，為什么省委、省政府還強(qiáng)調(diào)今后湖北發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？
如前所述，目前的小康是低水平的。有些指標(biāo)達(dá)到100％，是基于2000年的標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)態(tài)看，不論是縮小與東部地區(qū)的差距，還是走在中西部地區(qū)前列，標(biāo)準(zhǔn)都不可能是“過去式”，而必須是“將來式”。這就意味著要用更高標(biāo)準(zhǔn)審視、指導(dǎo)現(xiàn)在的發(fā)展。
我們用恩格爾系數(shù)來觀察。這是衡量人們富裕程度的重要指標(biāo)。該系數(shù)60％以上為絕對(duì)貧困型，50％－60％為溫飽型，40％－50％為小康型，30％－40％為富裕型，20％－30％為最富裕型。2000年全國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)最高的是海南（46.3％），最低的是山東（34.3％）。由低及高湖北居全國第15位，為37.5％。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)全國最高的是西藏、貴州，分別為66.7％、60.0％；最低的是北京，為35.2％；湖北為51.9％，由低至高居第23位。這說明，我省城鄉(xiāng)居民的富裕程度存在明顯差距；GDP位置（居全國第10位）與居民收入之間存在明顯不對(duì)稱。
這里面有省情因素：我省是人口大省，較大的分母影響平均收益；我省是傳統(tǒng)體制存量較大的省份，國有企業(yè)多，容易出現(xiàn)“轉(zhuǎn)型貧困人口”；作為老農(nóng)業(yè)基地，要承擔(dān)不輕的政策性負(fù)擔(dān)。當(dāng)然還有其他原因。比如重經(jīng)濟(jì)增長，輕社會(huì)發(fā)展；重大企業(yè)，輕中小企業(yè)，而中小企業(yè)恰恰是接納就業(yè)的重要容器，是提高居民收入的重要源泉。
因此，GDP不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長概念，而且應(yīng)該成為一個(gè)福利概念；我省經(jīng)濟(jì)增長，不僅應(yīng)該以平均增長率來衡量，而且應(yīng)該以貧困人口的收入增長率來衡量。正因?yàn)槲覀円呀?jīng)取得了巨大進(jìn)步，才有能力“削平”差距；正因?yàn)槲覀円獙?shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，才要求克服“貧困化增長”現(xiàn)象。這是一種更高遠(yuǎn)的境界，一種自我加壓的精神，一種對(duì)歷史負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度。
差距來自人類發(fā)展水平
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本觀點(diǎn)是：必須把經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長能力轉(zhuǎn)移到人類發(fā)展上來，尤其是人力資本存量的提高上來。
所謂人類發(fā)展水平，主要是指居民的受教育程度、營養(yǎng)水平、衛(wèi)生狀態(tài)等。這個(gè)指標(biāo)大于0.8，屬于高人類發(fā)展水平；在0.8－0.65之間屬于上中等人類發(fā)展水平；0.65－0.5之間屬于下中等人類發(fā)展水平；0.5以下屬于低人類發(fā)展水平。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海最高，分別為0.853、0.845，在世界174個(gè)國家和地區(qū)中居第32、33位；最低的是西藏、貴州，為0.521、0.602，分別居世界第123、111位；湖北為0.697，居全國第15位，居世界第97位。因此，我們一方面要看到，我省人類發(fā)展水平高于人均GDP在世界的相對(duì)位置，屬上中等水平；另一方面，又要看到位置仍然偏后，與走在中西部地區(qū)前列的發(fā)展要求尚有差距。
人類發(fā)展水平能夠解釋地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距為什么發(fā)生。研究表明，如果一個(gè)農(nóng)民受教育水平增加一年，那么他從事非農(nóng)活動(dòng)的可能性會(huì)增加2.2％；提高初始人力資本存量1％，經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到4.526％。2000年，北京、上海15歲以上就業(yè)人口平均受教育年限分別為10.33年和9.25年，湖北為8.02年。這就是說，北京、上海勞動(dòng)人口平均進(jìn)入了高等教育的門檻，湖北還需要完成九年義務(wù)教育。與此相應(yīng)，2003年北京、上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13882.62元、14867.49元，約為湖北7321.98元的2倍。同樣，武漢市15歲以上就業(yè)人口平均受教育年限為9.24年（與上海相當(dāng)），恩施只有7.13年（低于全省平均水平），2003年前者農(nóng)民人均純收入（3494元）是后者（1498元）的2.3倍。
教育通過兩種效果共同作用對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響：（1）賦予人們工作技能，直接提高生產(chǎn)效率，即“工人效果”；（2）使人們對(duì)產(chǎn)品價(jià)格和要素價(jià)格的變化反應(yīng)靈敏，提高要素的配置水平，即“配置效果”。我國我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)戶為基本單位，每個(gè)家庭都面臨著對(duì)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品的市場價(jià)格變化進(jìn)行反應(yīng)的問題，因此“配置效果”更為重要。我們看到，明明非農(nóng)活動(dòng)的收益大大高于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的收益，但貧困地區(qū)的農(nóng)戶從事非農(nóng)活動(dòng)的比例反而更低。
人類發(fā)展水平還能夠解釋貧困人口為什么發(fā)生。從受教育程度看，文盲和半文盲的貧困發(fā)生率為21.3％，而高中學(xué)歷為10.6％，大專以上學(xué)歷為7.9％。
所以，縮小人類發(fā)展水平，是我省消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵所在。正如省委、省政府所指出的：要“把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。
實(shí)現(xiàn)“以物為中心”向“以人為中心”的根本性轉(zhuǎn)變
決不能因?yàn)槟承﹩栴}的產(chǎn)生而否定過去的發(fā)展。發(fā)展本身就是逐步改變欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的持續(xù)過程。沒有過去發(fā)展所奠定的基礎(chǔ)，今天實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就無從談起，縮小與東部地區(qū)的差距、實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)前列的奮斗目標(biāo)就沒有條件。找準(zhǔn)問題，也就明確了努力方向：實(shí)現(xiàn)由“以物為中心”向“以人為中心”的根本性轉(zhuǎn)變。
要牢固樹立綠色發(fā)展的觀點(diǎn)。污染嚴(yán)重的“黑色發(fā)展”已難以為繼。在今天，“綠色”不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長方式問題、環(huán)境問題，而且是經(jīng)濟(jì)的核心競爭力問題。隨著世界綠色消費(fèi)的興起，綠色貿(mào)易壁壘以鮮明的時(shí)代特征日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡，并對(duì)廣大發(fā)展中國家提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國在發(fā)達(dá)國家建立的綠色壁壘面前，近些年每年都有70多億美元的出口商品受到不利影響。農(nóng)業(yè)是我省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例也很大，因此，“綠色”是強(qiáng)化我省經(jīng)濟(jì)競爭力的必由之路。
牢固樹立完整國民財(cái)富或真實(shí)國民財(cái)富的觀點(diǎn)。僅把物質(zhì)資本視為國民財(cái)富的觀點(diǎn)是狹隘的。國民財(cái)富應(yīng)該包括物質(zhì)資本、自然資本、人力資本三類。根據(jù)世界銀行對(duì)192個(gè)國家和地區(qū)的評(píng)估，物質(zhì)資本僅占總國民財(cái)富比重的16％，自然資本占20％，人力資本占64％。其中高收入國家人力資本占國民財(cái)富總量的比重為80％，而撒哈拉以南非洲地區(qū)人力資本比重很小，自然資本占國民財(cái)富的比重超過一半。盡管其測量方法還存在缺陷，但它告訴我們：只有把三種財(cái)富統(tǒng)一起來，我們才能創(chuàng)造“完整、真實(shí)的國民財(cái)富”。
牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類發(fā)展的觀點(diǎn)。以人為本，不僅意味著人的基本需求得到滿足，而且意味著人的能力得到培養(yǎng)和運(yùn)用。收入貧困只是貧困的表象，人類貧困和知識(shí)貧困才是實(shí)質(zhì)。知識(shí)貧困是人類進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)社會(huì)的新型貧困。提高人們的知識(shí)，就等于增加國民財(cái)富。
牢固樹立社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。地區(qū)差距、收入差距都說明相當(dāng)一部分人群沒有分享到經(jīng)濟(jì)增長成果。限制社會(huì)分化，縮小地區(qū)差距，建立一個(gè)公平和相互關(guān)懷的社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
總之，回答怎樣創(chuàng)造財(cái)富的問題，就是要明確世界發(fā)展的新方向，明確新世紀(jì)我國發(fā)展的新要求：增長的最終目的是滿足人的需求；是增長為人服務(wù)，而不是人為增長服務(wù)。我國進(jìn)入21世紀(jì)之后的主要挑戰(zhàn)不是進(jìn)一步加速增長，而是確保增長的可持續(xù)性和公平性。在這個(gè)大趨勢下，湖北不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，而且要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長方式；不僅要注重提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)能力，而且應(yīng)該關(guān)注這一增長的目的；財(cái)富不僅是GDP，而且包含著真實(shí)國民財(cái)富；不僅要讓一部分人先富起來，而且要在很大程度上改善低收入人群的生活�？倸w一句話，未來的湖北，應(yīng)該是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的湖北，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治統(tǒng)籌進(jìn)步的湖北，是6000萬荊楚人民共同受益、各地共同發(fā)展的湖北。
